摘要：“水库现在的水质越来越好了，一泓清水又回来了。”广西壮族自治区河池市天峨县龙滩水库边，村民老李望着碧波万顷的水面感慨道。整改前水域整改后水域红水河不能承受之“重”红水河由贵州罗甸县流入广西天峨县，往下流经南丹、东兰等十个县。作为珠江流域...
“水库现在的水质越来越好了，一泓清水又回来了。”广西壮族自治区河池市天峨县龙滩水库边，村民老李望着碧波万顷的水面感慨道。
整改前水域
整改后水域
红水河不能承受之“重”
红水河由贵州罗甸县流入广西天峨县，往下流经南丹、东兰等十个县。作为珠江流域西江水系上游干流河段，红水河的水环境直接影响着珠江水系生态，左右着珠江从源头汇入海洋的水质。
天峨县位于广西西北部，位于红水河上游，该县境内红水河流长112公里。丰盈的水资源，使得全国第二大的水电站——龙滩水电站落户于此，同时也促成了龙滩库区移民靠水吃水、养鱼致富的营收常态。
网箱养鱼成为库区移民的主要营收来源。近年来，红水河面乱占乱建、无序养殖、非法养殖等现象愈演愈烈，龙滩库区的水质明显下降。
如何在渔业发展与水生态保护之间寻求平衡，成为天峨县绕不开的课题。让河更净、湖更美、水更清，更是天峨县人民群众的共同期许。
一道防线
多部门合力为红水河筑牢司法屏障
广西河池市检察院与天峨县检察院迅速成立了临时专案组，坚持行政公益诉讼、民事公益诉讼双线推进。坚持将公益诉讼工作融入县委县政府工作大局中推进，力求获得党委、人大的支持，并联合多部门，奏响一曲响亮的公益诉讼版“红水河大合唱”。
通过走访得知，养殖业的无序发展是造成龙滩库区水质下降的主要原因之一。同时，天峨县的网箱养殖多为贫困户利用贫困小额贷款来发展产业的，而2018年又是该县的脱贫摘帽年，治理行动关系着社会稳定、扶贫攻坚等大局，牵一发而动全身。
经过研判，检察机关决定将办案着力点放在督促行政部门依法监管上。针对职能部门权责交叉导致的多头管理问题，天峨县检察院分别与农业局、市场监督管理局、水产畜牧兽医局等行政职能部门对接，并牵头召开联席会议，提升整治行动的协同性；还积极与天峨县依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动指挥部保持密切联系，并把在清理整治过程中出现的问题反馈给党委政府，进一步凝聚整治合力。
天峨县检察院工作组对整改情况进行跟进
一把利剑
公益诉讼守护红水河水质提档升级
经过前期调查，天峨县检察院启动诉前程序，剑指行政不作为行为。天峨县检察院对该县网箱养鱼存在的问题和成因进行深入剖析，并根据问题的轻重缓急，采取不同方式予以监督，并向县水产畜牧兽医局发出检察建议。
天峨县水产畜牧兽医局在收到检察建议后高度重视，及时部署整改工作。截至2018年9月底，共依法清理网箱4563箱、涉及面积达365万平方米，《天峨县生态渔业发展规划(2017年-2030年)》亦得以出台实行，为龙滩库区的养殖提供了规划及管理依据。经过一段时间的清理整治，天峨县红水河的水质实现了Ⅲ类到Ⅱ类的提升。
天峨县检察院继续跟进网箱清理后续工作，确保整改质效。针对部分水域网箱拆除后，原固定串连网箱的物品弃留水面的问题，该院于2019年再次向天峨县农业农村局予以建议，做好废弃物的打捞处置工作，杜绝新问题新污染。
一路探索
主动作为彰显公益诉讼检察正能量
针对一河之隔的罗甸县部分养殖户偷偷跨过天峨县境内水域，继续进行网箱养殖的情况，天峨县检察院认为，探索建立跨流域协作共治长效机制非常必要。天峨县检察院与罗甸县检察院达成了案件交流与信息共享机制，跨区域联动打通了办案瓶颈，全力构建起红水河上游生态屏障。
天峨县检察院自觉把公益诉讼工作置于中央、自治区工作大局中谋划和推进，通过诉前检察建议程序，推动责任单位主动履职纠错，督促政府职能部门将网箱清理整治工作控制在诉前程序完成。
天峨县检察院坚持将环境保护与改善民生相结合，在依法监督整改的同时，积极投身水环境治理工作。抽调精干力量组成网箱清理整治小组，深入一线进行清理整治，一方面做好政策宣传和思想安抚工作，一方面积极协助销售存鱼，最大程度减少养殖户的损失，实现公益诉讼多赢效果。（广西检察院微信公众号 邹筱溪 丁婕 潘晓波）
